Уставни суд ће данас поново одлучивати о иницијативама за покретање поступка за оцјену уставности Закона о потврђивању Споразума о сарадњи у области туризма и развоја некретнина између влада Црне Горе и Уједињених Арапских Емирата (УАЕ).
“Ради се о међународном уговору за који подносиоци иницијатива, одборник у Скупштине Општине Будва, Ђорђе Зеновић и невладина организација Центар за заштиту и проучавање птица, тврде да је усвојен супротно Уставу и да може произвести озбиљне посљедице по интересе државе”, саопштено је раније из суда.
Влада, с друге стране, сматра да за потврђивање Споразума није била потребна двотрећинска већина у Скупштини, позивајући се на ранију праксу Уставног суда, те да суд није надлежан да оцјењује уставност садржине међународних уговора, већ искључиво уставност поступка доношења закона којима се они потврђују.
На сједници одржаној 16. марта није било потребне већине за предлог судије извјестиоца да се покрене поступак за оцјену уставности тог закона, будући да је троје судија гласало за, а троје против покретања поступка.
Избором двоје судија, Уставни суд је комплетиран, чиме су се стекли услови да се о том предмету одлучи у пуном, седмочланом саставу. Уставни суд ће, како су казали његови представници, данас одлучити да ли постоје уставноправни разлози за покретање поступка за оцјену уставности Закона о потврђивању Споразума са Емиратима.
Једно од кључних уставноправних питања отворених иницијативама јесте да ли је закон морао бити усвојен двотрећинском већином у Скупштини, имајући у виду уставне одредбе које се односе на уређивање имовинских права странаца.
Судије које су на претходној сједници гласале за покретање поступка сматрале су да је за доношење закона била неопходна двотрећинска већина, јер регулише имовинска права странаца, те да би у супротном Скупштина могла да доноси и друге међународне уговоре простом већином иако се њима регулишу питања која захтијевају квалификовану већину, попут изборних права, која могу укључивати регулисање питања двојног држављанства.
“Судије које су гласале против су, између осталог, оцијениле да Споразум не уређује имовинска права странаца на начин који би захтијевао двотрећинску већину у парламенту, као и да Уставни суд није надлежан да оцјењује материјалну садржину закона којим се потврђује међународни уговор”, наводи се у саопштењу.
Уставни суд је 15. децембра прошле године одржао јавну расправу на којој су, поред подносилаца иницијатива и представника надлежних државних органа, учествовали истакнути стручњаци из области уставног и међународног права из Црне Горе и региона. Јавна расправа директно је преношена путем интернета и на двије телевизије са националном фреквенцијом, чиме је јавности омогућено да се непосредно упозна са различитим правним аргументима о овом питању.
Закон којим је потврђен Споразум о сарадњи у области туризма и развоја некретнина између влада Црне Горе и Уједињених Арапских Емирата усвојен је у Скупштини 3. јуна прошле године у поновном гласању, док су иницијативе за оцјену уставности поднијете Уставном суду 23. јуна и 30. јула прошле године.
