Споразум о сарадњи у туризму и развоју некретнина прима фацие не садржи довољно детаљне одредбе које би саме по себи биле у супротности са правом ЕУ, наводи се у мишљењу Европске комисије у вези са Споразумима о економској сарадњи и о сарадњи у туризму и развоју некретнина, закљученим 28. марта 2025. године између Владе Црне Горе и Владе Уједињених Арапских Емирата (УАЕ).
Писмо преносимо интегрално.
,,Као што сте навели у свом писму, сви међународни споразуми које Црна Гора закључује треба да буду у складу са националним уставним и правним оквиром, правном тековином ЕУ (ЕУ ацqуис), као и са Споразумом о стабилизацији и придруживању (ССП) између Црне Горе и ЕУ. На основу анализе Комисије, Споразум о сарадњи у туризму и развоју некретнина прима фацие не садржи довољно детаљне одредбе које би саме по себи биле у супротности са правом ЕУ.
Ипак, одређене одредбе ће морати пажљиво да се имплементирају како би се избјегло њихово могуће кршење принципа јавних набавки садржаних у правној тековини ЕУ. Стога ће бити важно пратити њихову примјену, јер би очигледно требало избјећи такве ситуације.
Конкретно, Споразум о сарадњи у туризму и развоју некретнина (даље: Споразум) наводи да су сви уговори, програми и даљи споразуми са инвеститорима из УАЕ изузети из законодавства обје земље о јавним набавкама, јавним тендерима и процедурама конкурентског надметања (члан 2.4). Стога се може закључити да би будући уговори могли имати корист од директне додјеле, што би могло представљати кршење правила ЕУ о јавним набавкама.
Такође, прима фацие, овај Споразум не садржи одредбе које би саме по себи биле у супротности са ССП-ом. Усклађеност ће зависити од тумачења и спровођења „Пројеката“ описаних у члану 1.
ССП садржи врло широку одредбу о отварању тржишта јавних набавки, засновану на недискриминацији и реципроцитету, равноправном третману између компанија из ЕУ и Црне Горе, као и на транспарентности поступака јавних набавки. Споразум, у зависности од начина његове имплементације, могао би потенцијално да ослаби позицију… привредних субјеката из ЕУ (као и црногорских компанија) у корист преференцијалног третмана компанија из УАЕ.
С обзиром на тежњу Црне Горе да постане држава чланица ЕУ, било би од суштинске важности да се обезбиједи усклађеност овог Споразума, приликом његове имплементације, са правном тековином ЕУ у области јавних набавки, заснованом на принципима недискриминације, једнаког третмана компанија и транспарентности процедура јавних набавки.
Из тог разлога, начин на који ће се Споразум тумачити, примјењивати и спроводити мораће пажљиво да се управља, како би се избјегло стварање било каквих забринутости у вези с тим. Комисија стоји на располагању да помогне Црној Гори у том погледу. Транспарентност, поштовање правила јавних набавки, државна помоћ, избор инвеститора, шири утицаји на управљање јавним финансијама и борбу против корупције, као и поштовање стандарда заштите животне средине биће од изузетног значаја у овом контексту.
Приступање ЕУ представља стратешки и политички циљ Црне Горе. Како би наставила успјешно да напредује као и током претходне године, од кључне је важности да се настави са промовисањем конструктивног дијалога између свих политичких актера како би се постигао неопходан консензус о реформама. Комисија ће наставити да подржава Црну Гору на њеном путу ка ЕУ”.
